時(shí)近2021年末，又逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“新舊轉(zhuǎn)換”“科學(xué)銜接”的敏感時(shí)期。如果說(shuō)這一點(diǎn)歷年的年末都有類(lèi)似的話，那么2021年末或許會(huì)有一個(gè)特殊所在，那便是各行業(yè)、領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃的編制工作，都在緊張進(jìn)行當(dāng)中。
作為“三駕馬車(chē)”之一的外貿(mào)，其“十四五”規(guī)劃目前已經(jīng)落地。11月24日，商務(wù)部印發(fā)了《十四五對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，這份規(guī)劃在對(duì)高質(zhì)量外貿(mào)發(fā)展厘定了一系列的科學(xué)目標(biāo)和實(shí)施路徑的同時(shí)，也有針對(duì)性地提出了“加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)在對(duì)外開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的能力”。
值得注意的是，在“大安全觀”下，《規(guī)劃》提出：糧食、能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件進(jìn)口來(lái)源更加多元。這使得這份規(guī)劃更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，也使得“安全”在“十四五”外貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的工作中，成為重要的工作目標(biāo)之一。
別規(guī)劃
11月24日，商務(wù)部正式印發(fā)《規(guī)劃》，這份《規(guī)劃》經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的起草、編寫(xiě)過(guò)程，其間幾經(jīng)修改調(diào)整，數(shù)易其稿，終成型，其間包括財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)信息化部等部門(mén)會(huì)同參與，據(jù)了解，參與這項(xiàng)工作的總計(jì)有28個(gè)部委，同時(shí)還經(jīng)由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織了論證，終得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)。
多位了解情況的人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，外貿(mào)“十四五”規(guī)劃是一份級(jí)別較高的規(guī)劃，屬于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，也是外貿(mào)領(lǐng)域具有指導(dǎo)性的文件之一。在《規(guī)劃》正式印發(fā)前，2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)一年之后，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》都被視作是外貿(mào)工作領(lǐng)域的重要指導(dǎo)文件?！币晃婚L(zhǎng)期為部委提供政策咨詢的學(xué)者表示。商務(wù)部副部長(zhǎng)任鴻斌在相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上則表示，此次印發(fā)的《規(guī)劃》，則是在《指導(dǎo)意見(jiàn)》《實(shí)施意見(jiàn)》之后，“又一個(gè)外貿(mào)領(lǐng)域的重要指導(dǎo)文件”。
記者了解到，在這份《規(guī)劃》的編制過(guò)程中，遵循了五個(gè)基本原則，即“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、數(shù)字賦能、互利共贏、安全發(fā)展”。一位長(zhǎng)期從事外貿(mào)工作的央企業(yè)務(wù)條線負(fù)責(zé)人在看過(guò)《規(guī)劃》全文后向記者表示，這份《規(guī)劃》留給他的印象是，在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、引領(lǐng)的同時(shí)，又十分注重務(wù)實(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，從而使《規(guī)劃》既有前瞻性、引領(lǐng)性，又同時(shí)具有針對(duì)性和服務(wù)性。
“對(duì)于企業(yè)而言，針對(duì)性和服務(wù)性非常重要，畢竟在看清具體的大勢(shì)目標(biāo)的同時(shí)，企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，解決實(shí)際的問(wèn)題，這是既抬頭看天，又低頭走路的問(wèn)題，形象一點(diǎn)說(shuō)，這也是一種工作作風(fēng)的問(wèn)題。”他向記者表達(dá)了自己的看法。
堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放
從《規(guī)劃》全文來(lái)看，總計(jì)提出了五個(gè)目標(biāo)，即增強(qiáng)貿(mào)易綜合實(shí)力、提高協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平、提升暢通循環(huán)能力、深化貿(mào)易開(kāi)放合作、完善貿(mào)易安全體系。同時(shí)，圍繞這五個(gè)目標(biāo)，提出了“優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)”等十方面45條重點(diǎn)任務(wù)和六項(xiàng)保障措施。
在提高協(xié)調(diào)創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》開(kāi)列了綠色貿(mào)易、貿(mào)易數(shù)字化、內(nèi)外貿(mào)一體化等一共十個(gè)任務(wù)，為外貿(mào)創(chuàng)新提供指引，同時(shí)，明確提出了鼓勵(lì)海外倉(cāng)、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的發(fā)展?！斑@些確實(shí)是外貿(mào)領(lǐng)域一些比較新的業(yè)態(tài)和做法，這個(gè)《規(guī)劃》比較接地氣?！币晃粡氖码x岸貿(mào)易的中型民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向記者表示。
轉(zhuǎn)自：貝果財(cái)經(jīng)